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新华网北京２月１５日电（记者任卫东、李舒、闫祥岭）为破解底层专职纪检干部人物为难、监督脆弱的“困局”，自２０１４年９月以来，北京市昌平区纪委从体系机制上立异打破，建立起底层纪检监察干部“联合履职”作业形式，有用盘活了底层纪检监察“一盘大棋”。用昌平区委书记侯君舒的话说：“几个月来，‘联合履职’激活了底层纪检监察干部的热心和资源，调动了他们的才智和才能。”
“提出‘回归主业’和‘转功能、转方法、转风格’之前，咱们底层纪检干部简直成了处处胡噜的‘抹布’。”昌平区阳坊镇纪委书记齐建波和记者说，他从事纪检作业１０多年，却主要是分担工青妇，参加城管法律，乃至指挥村镇拆迁，“可以说啥作业都干，便是不干纪检本职。”
昌平区纪委副书记王海津说，区纪委机关力气也很单薄，负责干部监督和案子查处的各只要一个处室，每个处室仅三四人，要监督２００多万人口大区的８０００多名党员干部，许多时分无能为力。
他说：“曾经取得告发线索，基本是由区纪委批转至城镇或部分单位，由各单位自行查处上报，终究的成果往往是查无此事。”
“乡里乡亲都是熟人，处理干部得罪人，欠好下手。这是不肯干、不想干。”昌平区展开变革委纪检书记万会英说，“底层单位专职纪检干部，力气小、才能弱，想办案也办不了，只能查无此事。这是不精干。”
“有的底层纪检监察干部乃至１０多年没有查过１个案子。”昌平区纪委副书记瓮民说，监督执纪问责的主业被边缘化，导致底层纪检监察干部“不会干”。
针对“困局”，北京市昌平区委、区纪委打破部分区域切割，安身现有人员，整合现有资源，不添加安排与人员编制，不添加经费，建立了“区纪委牵头、底层纪检监察干部充沛参加、上下联动联合履职”的新作业形式。
昌平区纪委书记张晓兰介绍，昌平区纪委归纳分配全区各部分的１０１位底层专职纪检监察干部，组成联合监督、联合查询和联合作业小组。一同施行“一事一授权、一案一授权”，区纪委统筹安排各联合小组代表区纪委异地监督执纪、查处案子。
“这样就改变了曾经没人办案，‘查无此事’的状况，异地监督也放开了四肢。”张晓兰说，“告发线索交给你，你查不出来，就换一个组去查，假如其他组查出问题来，那么你就会被追责。这样谁都不敢大意，谁都不敢讲情面了。”
“联合履职”展开不久，一同反映小汤山镇社保所副所长贪婪的信访告发被授权给查询五组做出具体的查询。查询五组组长、昌平区旅行委纪检组长王宇红说：“一开始无经历，心里发憷。但查询组成员发挥各自专业优势，用了１个月的时刻，将这起假造签字贪婪专项经费１０多万元的案子查询清楚，并移送司法机关。”
昌平区委书记侯君舒说，机制变革作用马到成功。２０１４年昌平区纪委立案８０起、结案８０起，其间中央纪委直接曝光的已有７起，远超于前年的２１起。结案率是北京市区县纪检监察体系最高的。
中央党校教授谢春涛以为，“联合履职”变“单兵作战”为“集团协作”，确保监督的独立性、权威性，并培养了人才，强化底层监督才能。尤为要害的是，激发了底层纪检监察干部的积极性，为底层纪委监督职责落地夯实了根底。
“执纪办案的力气有了确保。”昌平区住建委纪工委书记贾志俭和记者说，纪检干部现在可以在区纪委一致分配下，依据本身的需求安排人员协同作业，客观上增强了底层纪检监察部分的力气。昌平区教育纪工委书记徐大生说，授权和异地监督改变了传统条块切割的作业方法，使底层纪检监察干部可以放开四肢，斗胆展开监督执纪问责。
昌平区不少底层纪检监察干部在承受记者正常采访时表明，“联合履职”增强了底层纪检监察干部的归属感和自豪感，“可以代表上级纪委参加案子查处和监督作业，感觉腰杆更硬了，干作业更有劲”。
北京大学廉政建设研讨中心主任李成言说，“联合履职”准则处理了底层廉政建设和反腐败作业“做什么、怎么做、谁来做、谁负责”等许多实际问题，是一项来自底层的有利立异和测验。
